{"id":2023,"date":"2022-06-14T10:36:31","date_gmt":"2022-06-14T08:36:31","guid":{"rendered":"https:\/\/tst.rkmzf.ch\/?p=2023"},"modified":"2022-06-14T10:38:14","modified_gmt":"2022-06-14T08:38:14","slug":"permanenter-krisenstab-des-bundes-rk-mzf-empfiehlt-die-schaffung","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tst.rkmzf.ch\/fr\/permanenter-krisenstab-des-bundes-rk-mzf-empfiehlt-die-schaffung\/","title":{"rendered":"Etat-major de crise permanent au niveau de la Conf\u00e9d\u00e9ration:  la CG MPS en recommande la cr\u00e9ation"},"content":{"rendered":"<p>Les \u00e9changes entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons pour surmonter la crise du COVID n\u2019ont pas donn\u00e9 enti\u00e8re satisfaction<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>. Dans un premier temps, les syst\u00e8mes en place ont \u00e0 peine suffi \u00e0 garantir un flux d\u2019informations constant et ordr\u00e9. Le processus d\u00e9cisionnel a le plus souvent \u00e9t\u00e9 domin\u00e9 par une approche sectorielle. L\u2019anticipation dans la planification et le recours \u00e0 des sc\u00e9narios ont \u00e9t\u00e9 insuffisants. L\u2019int\u00e9gration des cantons dans le processus d\u00e9cisionnel du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, la coordination entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons, de m\u00eame que le soutien \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution par les cantons se sont toutefois am\u00e9lior\u00e9s dans le courant de la crise. Des optimalisations par \u00e9tapes ont d\u00e9bouch\u00e9 sur une intensification et une institutionnalisation de l\u2019\u00e9change entre les diff\u00e9rents secteurs, ce qui est all\u00e9 dans le sens d\u2019une gestion globale de la crise, mais il existe malgr\u00e9 tout un besoin fondamental d\u2019optimalisation. Il s&rsquo;agit, maintenant, de combler les lacunes l\u00e9gales et organisationnelles pour la gestion de crise et de pr\u00e9ciser les principes en vigueur, dans le but d\u2019am\u00e9liorer l\u2019ex\u00e9cution. L\u2019objectif est de mettre en place, entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons, une gestion de crise aussi efficiente et flexible que possible.<\/p>\n<p>La CG MPS est d\u2019avis que les structures de gestion des crises en place en Suisse sont fondamentalement r\u00e9sistantes. Ainsi, avec la Centrale nationale d\u2019alarme (CENAL) et l\u2019Etat-major f\u00e9d\u00e9ral Protection de la population (EMFP), l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la protection de la population dispose de moyens ad\u00e9quats pour interconnecter les acteurs importants et pour pr\u00e9parer des bases d\u00e9cisionnelles \u00e0 l\u2019intention du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. L\u2019EMFP n\u2019a toutefois pas \u00e9t\u00e9 engag\u00e9 de mani\u00e8re cibl\u00e9e pendant la crise du COVID. Au lieu de servir \u00e0 pr\u00e9parer les bases d\u00e9cisionnelles, l\u2019EMFP a \u00e9t\u00e9 rabaiss\u00e9 au niveau d\u2019une plate-forme d\u2019information. Parall\u00e8lement, plusieurs \u00e9tats-majors ont agi sans s\u2019informer mutuellement syst\u00e9matiquement. Attendu que l\u2019ensemble de la gestion a rapidement \u00e9t\u00e9 concentr\u00e9e aupr\u00e8s de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique (OFSP), il s\u2019en est suivi une focalisation unilat\u00e9rale sur les aspects sanitaires de la crise, avec pour effet que l\u2019organisation de la Conf\u00e9d\u00e9ration s\u2019est \u00e9loign\u00e9e d\u2019une gestion de crise r\u00e9sistante pour devenir un organisme d\u00e9cisionnel complexe, con\u00e7u exclusivement pour faire face \u00e0 la pand\u00e9mie. L\u2019organigramme n\u2019\u00e9tait compr\u00e9hensible que pour les personnes internes, et les processus ont \u00e9t\u00e9 inad\u00e9quats en vue d\u2019une utilisation dans le cas d\u2019autres types de crises.<\/p>\n<p>Du point de vue de la CG MPS, toutefois, une bonne organisation de la gestion des crises se caract\u00e9rise justement par des processus et des structures uniformes et ind\u00e9pendants du cas concret auquel il faut faire face. Pour pouvoir d\u00e9ployer des effets face aux diff\u00e9rents types de crises, il faut des bases l\u00e9gales, de l\u2019exp\u00e9rience et des moyens ad\u00e9quats, ce qui comporte notamment une pr\u00e9sentation int\u00e9grale num\u00e9rique de la situation, un \u00e9l\u00e9ment de conduite et un \u00e9l\u00e9ment de planification, de m\u00eame que des canaux de communication rod\u00e9s avec les cantons. Le noyau d\u2019une telle organisation devrait \u00eatre un Etat-major de crise ou de conduite permanent au niveau de la Conf\u00e9d\u00e9ration, chapeautant les d\u00e9partements f\u00e9d\u00e9raux et int\u00e9grant les cantons, c\u2019est-\u00e0-dire une structure similaire aux organes de conduite dont disposent les cantons (OCC) et les communes. Forte de cette constatation, la CG MPS a \u00e9crit le 1<sup>er<\/sup> juin 2022 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour recommander de cr\u00e9er d\u2019un Etat-major de crise national permanent.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Voir \u00e0 ce sujet, notamment: Conf\u00e9rence des gouvernements cantonaux, Collaboration Conf\u00e9d\u00e9ration-cantons durant l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de COVID-19: conclusions et recommandations. Rapport final, Berne, 29 avril 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les \u00e9changes entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons pour surmonter la crise du COVID n\u2019ont pas donn\u00e9 enti\u00e8re satisfaction[1]. Dans un premier temps, les syst\u00e8mes en place ont \u00e0 peine suffi \u00e0 garantir un flux d\u2019informations constant et ordr\u00e9. Le processus d\u00e9cisionnel a le plus souvent \u00e9t\u00e9 domin\u00e9 par une approche sectorielle. 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